24小时咨询热线： 4006666666 美国发布东南亚光伏双反终裁税率，围堵中国企业东南亚产能
发布时间：2025-04-24 点此：762次
终裁的双反税率比较初裁大幅提高，最快将于2025年6月9日收效
文｜《财经》记者 徐沛宇 郑慧 实习生 马铭泽
修改｜韩舒淋
经过大约一年查询后，美国总算对我国企业在东南亚四国出资的光伏产能挥下关税大棒。
当地时间4月21日，美国商务部发布对柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的晶硅光伏电池（不管是否拼装成组件）反推销与反补助税（下称“双反”）的终裁税率。
终裁的反补助税率如下：柬埔寨最高，四家企业的反补助税率高达3403.96%，其他均为534.67%；越南单列企业在68.15%至542.64%之间，其他企业均为124.57%；泰国有两家企业为799.55%，其他均为263.74%；马来西亚单列企业在14.64%至168.8%之间，其他企业为32.49%。
终裁的反补助税率与初裁比较大大提高。从除单列企业以外的“其他一切企业”类别来看，柬埔寨从8.25%飙升至534.67%，马来西亚从9.13%上升至32.49%，泰国从23.06%上升至263.74%，越南从2.85%上升至124.57%。
终裁的反推销税率（依据反补助税率抵消调整后）如下：柬埔寨为117.18%；越南除单列企业为52.54%～120.38%，其他企业为271.28%；马来西亚除个别企业为81.24%，其他为1.92%；泰国除个别企业为172.68%，其他为111.45%。与初裁反推销起伏比较，马来西亚有所下降，越南、泰国则有所提高。
两项税率叠加，部分柬埔寨光伏企业面对的双反税率最高，到达3521.14%。
归纳来看，越南、泰国、柬埔寨三地的产能遭到的冲击较大，马来西亚的双反关税相对较低。据《财经》此前了解，我国企业较为扎堆的越南、泰国，电池片产能一度堕入阻滞。我国企业现已涣散向印尼、老挝等其他东南亚国家，以及土耳其、沙特、阿曼等中东国家建厂。
因为此次双反首要针对四国的电池片及由其拼装的组件，一些厂家选用印尼等其他区域的电池在四国拼装成组件出口，但实践怎么确定，还需以美国海关的判别为准。
美国商务部的终裁税率还需求美国国际交易委员会（USITC）做出终究必定终裁才会收效。
在美国的双反查询中，商务部担任断定是否存在推销或补助行为，USITC担任评价美国国内工业是否因这些行为而遭受了实质性危害。
依据美国商务部发布的信息，USITC将在2025年6月2日做出终裁。假如USITC做出必定判决，商务部发布的终裁税率将于2025年6月9日收效。
早在2024年6月7日，USITC现已过东南亚四国光伏产品反推销、反补助查询关于危害的开端裁决，初裁以为：有合理痕迹标明，美国的相关工业因从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的晶硅光伏电池（不管是否拼装成组件）而遭受实质性危害。
不肯签字的某国际交易资深律师告知《财经》，假如USITC做出否定裁决，双反查询就会停止，不征收反推销税或反补助税，可是USITC做出否定终裁的概率不大。
此前4月3日，美国总统特朗普发布的最新关税清单中，对交易同伴加征10%的“最低基准关税”基础上，柬埔寨、越南、泰国和马来西亚还别离被加征49%、46%、36%和24%的对等关税。4月9日，以上四国的对等关税取得90天的暂延期。
美国此轮对东南亚四国双反查询，源于七家美国太阳能制造商于2024年4月24日提交的请愿书。这些公司包含美国最大的薄膜光伏制造商First Solar、总部坐落瑞士的Meyer Burger、总部坐落韩国的Qcells、美国多晶硅制造商REC Silicon、美国钙钛矿道路光伏企业Swift Solar、美国光伏制造商Mission Solar，以及拟在美国树立电池片产能的可再生动力开发商Convalt Energy。
美国是全球光伏工业为数不多的高赢利商场。在《通货膨胀法案》（IRA）的支持下，美国本乡光伏产能扩产敏捷，但在硅片、电池片等上游环节，美国简直没有可用的本乡产能，且扩产面对诸多困难。因而，美国清洁动力安排与部分光伏企业也对此轮双反提出过贰言。
据Infolink测算，到2024年末，美国的组件产能为56GW(吉瓦)，但电池片产能仅约7GW，存在很多的电池片缺口。假如东南亚四国的电池片被征收高额双反关税，那么美国的组件厂商则需求寻觅四国以外的供货商，如印度尼西亚、老挝、印度等，但这些当地的电池片产能并不足以满意美国的商场需求。
据彭博新动力，美国进口电池片在本乡封装的组件缺少本钱竞赛优势，而进口光伏电池片和组件的挑选除了东南亚区域，就只有印度、韩国等地的部分供应，印尼、老挝和马来西亚或将成为最大的对美国光伏出口商场。据其计算，印尼、老挝、马来西亚的电池片产能算计约38GW。
从本年1月美国光伏产品的进口数据来看，在进口量全体收缩的基础上，东南亚四国占比下滑至50%，而双反前四国的占比超越85%，老挝、印尼占比则显着提高，东南区域全体占比仍在80%以上。
东南亚是我国光伏企业出口美国的首要出产基地。据索比光伏网计算，到2024年一季度，东南亚多晶硅、硅片、电池片、组件产能别离到达8.2万吨、34.2GW、69.6GW、93.2GW。其间，我国光伏企业在东南亚的硅片、电池片、组件产能别离到达27GW、45GW、50GW。
此次双反尽管不只涉及我国企业，但某种程度上，能够看作是针对我国光伏制造在全球的优势位置，根据此前一系列办法的“堵漏”和强化。
此前我国出产的光伏产品就面对“双反+201+301+涉疆法案”的关税组合和交易壁垒，税额超越109%，现已简直很少直接出口至美国。我国企业自2012年、2015年的两轮双反往后，就开端绕道东南亚出口美国。
2021年，美国制造商恳求拜登政府查询“反躲避”行为，即我国企业在马来西亚、越南、泰国、柬埔寨出产电池、组件，以躲避对我国光伏的双反关税。2022年3月，美国商务部打开查询，并于2023年8月下达终判，确定部分企业的躲避行为存在，将加征双反关税。
因为我国企业对“反躲避”仍有可行的应对办法，且东南亚产品凭仗本钱优势仍在涌入美国。所以在2024年，美国爽性直接对东南亚四国光伏电池、组件产品发起了此轮双反查询。
一位业内人士以为，尽管这次双反只针对东南亚四个国家，印尼、老挝等其他区域承接了搬迁的产能，但未来，跟着这些区域的出口逐步增多，美国或早或晚也会留意到这些区域，并加征关税。
责编 | 张雨菲
